Vasa förvaltningsdomstol avslog besvär om 40 000 euros vite för avfallsnämnden

I dessa och tidigare ärenden har det varit fråga om huruvida det finns lagliga förutsättningar för ordnandet av fastighetsvis avfallstransport som fastighetsinnehavaren ordnar, ett system där fastighetsägarna själva väljer en företagare för avfallstransport. Förvaltningsdomstolen har inte direkt bestämt att avfallsnämnden måste övergå till kommunalt anordnad avfallstransport, men förvaltningsdomstolen har flera gånger upphävt beslut av avfallsnämnden när nämnden har bestämt om avfallstransport som fastighetsinnehavaren ordnar. För att nämnden ska kunna bestämma om avfallstransport som fastighetsinnehavaren ordnar måste vissa förutsättningar uppfyllas.

I ett ärende om förvaltningstvång hade NTM-centralen i Södra Österbotten 2.11.2023 dömt ut ett vite på 40 000 euro för att Vasaregionens avfallsnämnd inte hade fattat lagenliga beslut om avfallstransporterna inom utsatt tid. Nämnden överklagade beslutet. Förvaltningsdomstolen avslog besvären. Nämnden är således skyldig att betala vitet på 40 000 euro. Förvaltningsdomstolen konstaterade att enligt avfallslagen borde beslut om avfallstransporterna ha fattats senast 1.5.2013. Då NTM-centralen inledde vitesförfarandet fanns det inte ett lagakraftvunnet beslut om avfallstransporterna trots att ungefär tio år hade gått. Förvaltningsdomstolen hade flera gånger upphävt nämndens beslut och återförvisat ärendet för ny handläggning. NTM-centralen och nämndens föredragande hade upprepade gånger påpekat att ett lagligt beslut borde fattas. Det fanns grunder för NTM-centralen att använda vitesförfarandet för att ålägga nämnden att fatta ett beslut om avfallstransporterna.

Förvaltningsdomstolen tog också ställning till besvär över avfallsnämndens beslut 27.9.2023. Nämnden hade fattat beslut om avfallstransport för annat avfall och för slam och igen bestämt om avfallstransport som fastighetsinnehavaren ordnar. Situationen var något komplicerad processuellt. Nämnden hade själv upphävt sina beslut 27.9.2023 med beslut som fattades 23.1.2024. Efter att det uppkommit en ny majoritet i nämnden hade nämnden 23.4.2024 på nytt upphävt besluten 27.9.2023 men också besluten 23.1.2024. Förvaltningsdomstolen ansåg att det fanns skäl att ta ställning till besluten från 27.9.2023 även om nämnden hade upphävt besluten, eftersom också nämndens beslut 23.4.2024 hade överklagats. Besvären över besluten 23.4.2024 avgörs senare i förvaltningsdomstolen.

När det gällde besvären över besluten 27.9.2023 ansåg förvaltningsdomstolen att det inte fanns skäl att bedöma saken på ett annat sätt än vad förvaltningsdomstolen hade gjort i tidigare beslut 24.5.2023. Förvaltningsdomstolens tidigare beslut fick laga kraft genom högsta förvaltningsdomstolens beslut 12.4.2024. Det fanns inte lagliga förutsättningar för avfallstransporter som ordnas av fastighetsinnehavaren. Förvaltningsdomstolen upphävde avfallsnämndens beslut 27.9.2023.

Förvaltningsdomstolen tog också ställning till besvären över de ovannämnda besluten 23.1.2024. Avfallsnämnden hade upphävt sina tidigare beslut och igen fattat beslut om avfallstransporter som ordnas av fastighetsinnehavaren. Förvaltningsdomstolen ansåg i likhet med tidigare att det inte fanns lagliga förutsättningar för avfallstransporter som ordnas av fastighetsinnehavaren. Avfallsnämndens beslut 23.1.2024 upphävdes. I besvären hade också åberopats att ett privat transportbolag skulle ha skrivit nämndens motivering. Förvaltningsdomstolen ansåg att det inte fanns skäl att upphäva besluten på denna grund. Förvaltningsdomstolens föredragande anmälde avvikande åsikt till denna del och skulle ha upphävt besluten på denna grund.

Förvaltningsdomstolens beslut kan överklagas till högsta förvaltningsdomstolen om högsta förvaltningsdomstolen beviljar besvärstillstånd.

Förvaltningsdomstolens beslut har följande diarienummer: 1259/2023, 1190/2023, 1191/2023, 267/2024 och 268/2024.

Ytterligare uppgifter:

Förvaltningsdomstolens överdomare Riikka Mäki, tfn 029 56 42601
Föredragande vid förvaltningsdomstolen Peik Strömsholm, tfn 029 56 42630.