Vaasan hallinto-oikeus kumosi osittain Terrafame Oy:lle myönnetyt ympäristö- ja vesitalousluvat

Vaasan hallinto-oikeus on tänään antamillaan päätöksillä muutoksenhakijoina olleiden yhdistysten, osakaskuntien ja yksityishenkilöiden valituksista osittain kumonnut Pohjois-Suomen aluehallintoviraston 20.6.2022 antaman Terrafame Oy:n kaivos- ja metallientuotantotoimintaa sekä aluehallintoviraston 29.6.2023 antaman Terrafame Oy:n uutta sivukivialuetta KL1 koskevat ympäristö- ja vesitalousluvat. Hallinto-oikeus on päätöksillään hylännyt Terrafame Oy:n aluehallintoviraston päätöksistä tekemät valitukset.

Kaivos- ja metallientuotantotoimintaa koskeva aluehallintoviraston päätös kumottiin siltä osin kuin siinä oli myönnetty ympäristölupa sivukiven louhintamäärän lisäämiselle, uuden toisen vaiheen liuotusalueen lohkoille 6–8, uuden toisen vaiheen liuotusalueen alapuoliselle suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavalle kaivannaisjätealueelle sekä jätevesien johtamiselle Vuoksen vesistöön. Hallinto-oikeus poisti runsassateisten ajanjaksojen jälkeen Oulujoen vesistön latvavesiin ja Nuasjärveen johdettavien jätevesien korotettua sulfaattikuormituksen raja-arvoa koskevat lupamääräykset, tiukensi Oulujoen vesistön latvavesiin johdettavan sulfaattikuormituksen raja-arvoa sekä asetti jätevesien johtamisen lopettamista Oulujoen vesistön latvavesiin koskevan selvitysvelvoitteen. Lisäksi hallinto-oikeus määräsi uuden toisen vaiheen liuotusalueen jäljelle jääneen lohkon pohjarakenteet tehtäväksi niin sanotulla kaksinkertaisella tiivisrakenteella sekä muutti muun ohella melun ja pölyn tarkkailua koskevia lupamääräyksiä. Hallinto-oikeus pysytti aluehallintoviraston päätöksen voimassa siltä osin kuin se koski avolouhoksen laajentamista, malmin vuosittaisen louhintamäärän lisäämistä ja ensimmäisen vaiheen liuotusalueen laajentamista sekä vesitalouslupaa Salminen-järven osittaiselle ja kaivospiirin alueella sijaitsevien pienten lampien kuivatukselle ja täytölle.

Uutta sivukivialuetta KL1 koskeva aluehallintoviraston päätös kumottiin kolmen suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavan kaivannaisjätealueen lohkon osalta. Hallinto-oikeus määräsi kolmen sallitun suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavan kaivannaisjätealueen lohkon pohjarakenteet tehtäväksi niin sanotulla kaksinkertaisella tiivisrakenteella. Muuksi kaivannaisjätealueeksi luokiteltu lohko määrättiin rakennettavaksi tiiviillä pohjarakenteella ja alueella muodostuvat suotovedet johdettavaksi käsittelyyn.
Hallinto-oikeus katsoi päätöksissään muun ohella, että toiminnan jatkamista ja laajentamista aluehallintoviraston lupapäätöksissä myönnetyllä tavalla ei voitu pitää sallittavana tilanteessa, jossa toiminnasta aiheutuvat päästöt ja vesienhallinnan valuma-alueista ja vesitaseesta aiheutuvat riskit ympäristön pilaantumiselle ovat merkittävimmät seuraavien vuosien aikana, ja samanaikaisesti käytöstä poistettujen jätealueiden sulkeminen ei ole toteutunut aiemmissa lupapäätöksissä edellytetyllä tavalla. Asiassa ei ollut ilmennyt ympäristöluvan myöntämisen edellytyksiä vielä sulkematta olevista ja laajenevista jätealueista aiheutuvan aikaisempia päästöraja-arvoja suuremman jätevesien sulfaattipäästön johtamiseksi vesistöön. Näin ollen uusien jätealueiden perustamista oli rajoitettava ja jätevesien sulfaattipäästöä koskevia lupamääräyksiä muutettava toiminnasta aiheutuvien ympäristövaikutusten ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi.

Uuden toisen vaiheen liuotusalueen ja uuden sivukivialueen läjityskorkeus, jätteen laatu ja vaarallisuus, jätealueen pysyvyys sekä jätealueen pohjarakenteen keinotekoisten tiivistemateriaalien pitkäaikaiskestävyyden ja toiminnasta aiheutuvien pitkäaikaisvaikutusten arvioinnin epävarmuus huomioon ottaen hallinto-oikeus katsoi, että suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavien kaivannaisjätealueiden pohjarakenteet on tehtävä niin sanotulla kaksinkertaisella tiivisrakenteella. Hallinto-oikeus ei hyväksynyt muuksi kaivannaisjätealueeksi luokitellun sivukivialueen lohkon perustamista suoraan pohjamaan päälle, vaan edellytti alueelle toteutettavaksi tiiviit pohjarakenteet ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi.

Vuoksen vesistöön johdettavien jätevesien osalta hallinto-oikeus katsoi, että asiassa ei voitu varmistua siitä, että jätevesien johtamisesta Vuoksen vesistössä Ylä-Lumijärven ohittavaan kanavaan ei vesistön ekologisen tilan kehitys huomioon otettuna aiheutuisi ympäristönsuojelulaissa kiellettyä merkittävää pilaantumista. Tämän vuoksi aluehallintoviraston päätös oli kumottava siltä osin kuin siinä oli myönnetty ympäristölupa käsiteltyjen jätevesien johtamiselle Vuoksen vesistössä Ylä-Lumijärven ohittavaan kanavaan.

Hallinto-oikeuden päätökseen on mahdollista hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.

Päätösnumerot ovat 1738/2024 ja 1739/2024.

Lisätietoja:

Ylituomari Riikka Mäki, puh. 0295 642 601