Turun HAO 24.11.2025 2305/2025

Kansaneläkelaitos oli perustoimeentulotukea myöntäessään ottanut X:n asunnon vuokrasta menona huomioon 540 euroa sen mukaan, mitä valtioneuvoston asetuksessa toimeentulotuen tarpeellisen suuruisten asumismenojen määrästä eli niin kutsutusta asumisnormista oli asetuksen liitteessä Turun osalta kuntakohtaisena rajana vahvistettu. Taloussähkömenoja ei ollut otettu menona huomioon asumisnormin mukaisten asumismenojen lisäksi, koska Kelan mukaan sähkön sisältyminen vuokraan ei ollut erityinen peruste asumisnormia suurempien asumismenojen huomioimiselle ja koska toimeentulotukilain 7 a §:n mukaiset muut perusmenot huomioitiin laskua tai muuta tositetta vastaan eikä X ollut esittänyt erillistä sähkölaskua.

Hallinto-oikeus kumosi päätöksen ja palautti asian Kelan oikaisuvaatimuskeskukselle uudelleen käsiteltäväksi. Hallinto-oikeus totesi, että toimeentulotukilain 7 a §:n 1 momentin sanamuoto ei miltään osin viittaa siihen, että toimeentulotuessa huomioon otettavien taloussähkömenojen, toisin kuin vesimaksujen, edellytettäisiin olevan erikseen maksettavia. Pykälän 2 momentin perusteella selvää on myös, että asetuksella säädettävien tarpeellisen suuruisten asumismenojen määrä eli niin kutsuttu asumisnormi ei sisällä taloussähköstä aiheutuvia menoja. Ristiriidassa lain kanssa olevaa Kelan etuusohjetta ei voida soveltaa. Oikaisuvaatimuskeskus ei siten ole voinut hylätä X:n oikaisuvaatimusta mainitsemillaan asumisnormiin ja sähkölaskun tai muun tositteen esittämiseen liittyvillä perusteilla. X:n taloussähkömenot tuli, toisin kuin oikaisuvaatimuskeskus oli päätöksessään tehnyt, ottaa toimeentulotuessa menona huomioon kohtuullisen suuruisina. Hallinto-oikeus ei muutoksenhakutuomioistuimena ottanut kantaa kohtuulliseksi katsottavien kustannusten määrään.

Sovelletut oikeusohjeet

Laki toimeentulotuesta 7 a § 1 ja 2 mom