Turun hallinto-oikeus ratkaisi Satava-Kakskerran osayleiskaavasta tehdyt valitukset

Hallinto-oikeus kumosi kaupunginvaltuuston päätöksen Turun luonnonsuojeluyhdistys ry:n sekä eräiden yksityishenkilöiden valituksista Satavassa Höyttisten Pirunvuoren alueelle osoitetun yksittäisen, pienialaisen kyläalueen (AT-1) osalta. Hallinto-oikeus katsoi kaavaratkaisun olevan tältä osin olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttöä, maiseman ja luonnonarvojen vaalimista sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyttä koskevien yleiskaavan sisältövaatimusten vastainen. Mainittu kaavamerkintä ei myöskään ollut tässä kaavoituksessa sovelletuksi mainittujen yleisten periaatteiden ja tavoitteiden mukainen, eikä näistä poikkeamiselle ollut esitetty maankäytöllistä perustetta.

Hallinto-oikeus hylkäsi muut valitukset.

Valituksissa vaadittiin hyväksymispäätöksen kumoamista muun ohella vuorovaikutusmenettelyyn sekä luonnonarvojen vaalimiseen, maisemaan ja virkistykseen liittyvillä valitusperusteilla. Valituksissa osayleiskaavaa pidettiin aluevarausten ja mitoituksen osalta sitä ohjaavan maakuntakaavan vastaisena ja osayleiskaavan kaavamääräyksissä määriteltyjä periaatteita maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun vastaisina. Lisäksi yksittäisiä kohteita koskevia kaavaratkaisuja pidettiin lainvastaisina.

Osayleiskaava-alue käsittää Satavan ja Kakskerran saaret sekä pienempiä saaria. Satavan ja Kakskerran saaret ovat vetovoimaisia ja paine ympärivuotiseen asumiseen on lisääntynyt. Osayleiskaavan tavoitteeksi oli asetettu kyläalueiden ja haja-asutusalueiden kehittäminen sekä maankäyttöpaineiden ohjaaminen suunnitellusti niin, että otettiin huomioon olemassa olevan loma- ja pysyvän asutuksen ohella muun muassa saaristomainen asuinympäristö, viihtyisyys, viherverkostot ja virkistysarvot. Haja-asutuksen muodostumista pyritään ohjaamaan niin, että täydennetään olemassa olevia asutuskeskittymiä. Osayleiskaava-alueella on nykyisin vakituisia asukkaita noin 1 400. Osayleiskaavan pohjana on ollut tavoite 3 600 asukkaan kokonaisasukasmäärästä vuonna 2050. Kasvu suunnataan erityisesti Kakskerrantien käytävään tukeutuvalle asemakaavoitettavaksi tarkoitetulle alueelle. Hyväksyttyä osayleiskaavaa ei voida miltään osin käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena, vaan muilla kuin asemakaavoitettaviksi tarkoitetuilla alueilla rakentaminen edellyttää suunnittelutarveratkaisua tai rantojen suunnittelutarpeesta johtuvaa poikkeamispäätöstä.

Kaupunginvaltuuston päätöksestä hallinto-oikeuteen valittivat Turun luonnonsuojeluyhdistys ry ja Satavan pientaloyhdistys ry sekä 21 yksityistä tahoa.

Muilla kuin kunnalla ei ole oikeutta hakea muutosta valittamalla siltä osin kuin kaavan hyväksymistä koskeva päätös on kumottu.

Siltä osin kuin valitukset on hylätty, päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.

Hallinto-oikeuden päätöksen voi tilata hallinto-oikeuden kirjaamosta [email protected]