Itä-Suomen HAO 1.10.2025 2194/2025

Savonlinnan kaupunginlakimies oli hylännyt valittajan tietopyynnön, jolla valittaja oli pyytänyt saada itselleen kaupunginhallituksen kokouksessa 13.1.2025 § 4 käsittelyssä olleet työsuojeluilmoitukset sekä kaikki valmistelussa käytetyt asiakirjat, kuten erilaiset asianosaisten laatimat kirjalliset selvitykset ja vastineet sekä mahdolliset asianosaisten sähköposti- tai muut viestit. Tietopyyntö oli hylätty muun ohella siksi, koska asiakirjoissa oli kyse tiedoista, joiden antaminen vaarantaisi työsuojelun tarkoituksen toteutumisen ja olisi omiaan aiheuttamaan vahinkoa asiaan osallisille viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 24 §:n 1 momentin 15 kohdassa tarkoitetulla tavalla. Tiedon antaminen työsuojeluilmoituksen tekijän nimestä ja ilmoituksen sisällöstä sekä ilmoituksen johdosta hankituista selvityksistä saattaisi vähentää halukkuutta tehdä ilmoituksia jatkossa sekä vaarantaisi koko työsuojelun tarkoituksen toteutumisen ja luottamuksensuojan. Tiedon antaminen olisi myös omiaan aiheuttamaan vahinkoa asiaan osallisille.

Hallinto-oikeus kumosi päätöksellään kaupunginlakimiehen päätöksen ja palautti asian kaupunginlakimiehelle tietopyynnöllä pyydettyjen asiakirjojen luovuttamiseksi valittajalle. Päätöksen perusteluissa hallinto-oikeus katsoi julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 15 kohdan osalta pyydettyjen asiakirjojen liittyneen Savonlinnan kaupunginhallituksen selvitettävänä olleeseen työturvallisuusasiaan, joka oli saanut alkunsa kaupungin työntekijöiden kaupungille eli työnantajalleen tekemistä työsuojeluilmoituksista. Vaikka kaupungilla oli ollut työnantajana työturvallisuuslain 28 §:n mukainen velvollisuus puuttua sen tietoon tulleisiin epäkohtiin työpaikalla, ei kaupungin sisäisessä selvitysmenettelyssä ollut kuitenkaan hallinto-oikeuden näkemyksen mukaan kyse julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 15 kohdassa tarkoitetusta tarkastus- ja/tai valvontaviranomaisen tarkastus- tai valvontatoiminnasta. Tästä syystä kaupunginlakimies ei ollut voinut katsoa valittajan pyytämien asiakirjojen olevan salassa pidettäviä eikä siten hylätä valittajan tietopyyntöä kyseisen lainkohdan perusteella.

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeustuomarit Timo Tervonen, Toni Nykänen ja Olli Rautsi, joka on myös esitellyt asian.

Päätös ei ole lainvoimainen.