Hämeenlinnan HaO 24.2.2026 nro 442/2026

ELY-keskus oli ratkaissut yrityksen investointituen maksamista koskevan asian tuensaajayhtiötä erikseen kuulematta.

Tuen saajan maksuhakemukseen annetulla päätöksellä ELY-keskus oli ensinnäkin hylännyt tukikelvottomia kustannuksia. Maksuhakemus oli ratkaistu hakijan tukiviranomaiselle esittämän selvityksen perusteella ja ilman muuta selvitystä, joka oli saattanut vaikuttaa asian ratkaisuun. Hallinto-oikeus totesi, että viranomaisella ei ollut velvollisuutta kuulla asianosaista yksin kustannusten hylkäämisestä.

Lisäksi ELY-keskus oli tuen maksua koskevassa päätöksessään toteuttanut niin sanotun sanktiovähennyksen tukikelpoisten kustannusten perusteella maksettavasta tuesta, koska tuenhakija oli maksuhakemuksessaan esittänyt tukeen oikeuttamattomia kustannuksia. Vähennyksestä säädettiin muun ohella maaseudun kehittämisen tukemisesta rahoituskaudella 2023–2027 annetun lain 53 §:ssä. Tältä osin kysymys lain mukaan oli maksettavaan tukeen liittyvästä hallinnollisesta seuraamuksesta, josta päättää tuen maksamisesta päättävä viranomainen. Toisin kuin pelkän maksuhakemuksen ratkaiseminen ja yksittäisten hakemuksen perusteeksi esitettyjen kustannusten hylkääminen, hallinnollisesta seuraamuksesta päättäminen oli viranomaisaloitteinen toimenpide. Hallinto-oikeus totesi, että asianosaiselle oli ennen hallinnollisen seuraamuksen määräämistä varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Viranomaisen olisi tullut kuulla tuen saajaa ennen niin sanotusta sanktiovähennyksestä päättämistä. Asiassa ei ollut kysymys hallintolain 34 §:n 2 momentissa säädetyistä kuulemisvelvollisuutta koskevista poikkeuksista.

Sovelletut oikeusohjeet

Laki maaseudun kehittämisen tukemisesta rahoituskaudella 2023–2027
40 § 1 momentti, 2 momentti ja 3 momentti
Laki maaseudun kehittämisen tukemisesta rahoituskaudella 2023–2027
53 § 1 momentti, 2 momentti ja 5 momentti
Valtioneuvoston asetus maaseudun yritystuesta rahoituskaudella 2023–2027 43 § 1 momentti ja 2 momentti
Hallintolaki 31 § 1 momentti ja 2 momentti
Hallintolaki 34 § 1 momentti ja 2 momentti

Ratkaisijakokoonpano

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeustuomarit Mia Ekman, Hanna Punta ja Tiia Vuoristo. Asian esittelijä Anu Sillanmäki.